王国强会长在中华中医药学会第五届常务理事会第五次会议上的讲话

                                 国家卫生计生委副主任
                                 国家中医药管理局局长    王国强
                                   中华中医药学会会长

2013年5月15日

同志们：
    今天，我们召开中华中医药学会第五届常务理事会第五次会议。首先，请允许我代表中华中医药学会，向各位常务理事的到来表示热烈的欢迎，向为本次会议提供大力支持的烟台渤海制药集团有限公司表示衷心的感谢！
    这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八大、全国卫生工作会议和全国中医药工作会议精神，全面总结学会2012年工作，部署2013年重点工作，团结带领全体会员，以推动中医药科技创新为主要任务，进一步促进中医药学术进步和学会改革发展。
    党的十八大报告指出，“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想”。党的十八大以后，习近平总书记在参观《复兴之路》展览时的重要讲话和在十二届全国人大一次会议上的重要讲话中，对实现中华民族伟大复兴的中国梦作了重要论述，为指引全党全国各族人民凝心聚力、共同推进中国特色社会主义事业注入了强大的精神力量。面对经济全球化、文化多元化的当今世界，以及我国经济社会的快速发展和进步，实现中国梦已成为全社会的共同期盼和愿望。实现中国梦，必须走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量、体现中国元素。中医药作为最具特色的中国元素之一，其振兴发展必然是中国梦的重要组成部分。把祖先留下来的宝贵遗产继承好、发扬好，为维护人民健康，造福人类做出更大的贡献，是所有中医药人的伟大梦想，这既是中医梦，也是我们中医人的中国梦。
    十八大报告同时指出，“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”实现中国梦必须弘扬以改革创新为核心的时代精神，大力实施创新驱动发展战略。我们学会作为中医药科技工作者参与学术活动、开展学术交流的重要组织形态，集中了中医药各领域的众多专家、学者和科技工作者，智力密集，人才荟萃，是国家创新体系的重要组成部分。积极推动中医药科技创新，是学会服务中国梦、实现中医梦的主要任务。
    下面，围绕推动中医药科技创新，我讲三点意见，供大家参考。
    一、充分认识中医药科技创新面临的机遇与挑战
    当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。国际金融危机深层次影响仍在持续，科技在经济社会发展中的作用日益凸显，国际科技竞争与合作不断加强，新科技革命和全球产业变革步伐加快，我国科技发展既面临重要战略机遇，也面临严峻挑战。就中医药科技创新而言：
    一是中医药积极参与“五位一体”总布局为中医药科技创新提供了广阔的空间。党的十八大报告提出了建设中国特色社会主义，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总布局和2020年全面建成小康社会的宏伟目标。中医药作为我国独具特色的医疗保健资源、科技创新资源和优秀文化资源，在经济、文化、社会和生态文明建设大局中和维护健康、弘扬文化、促进经济社会发展中大有作为。特别是通过推进中医药科技创新，将中医药的原始创新潜力转化为自主创新能力，将中医药的资源优势和知识优势转化为产业优势和经济优势，将使中医药在经济社会发展中的贡献率得到显著提升。
    二是中央和各级党委、政府对中医药工作的重视和扶持为中医药科技创新提供了重要的保障。党中央、国务院高度重视中医药工作，做出了一系列重要指示和部署。党的十八大重申了要“坚持中西医并重”、“扶持中医药和民族医药事业发展”。各级政府认真落实中央关于中医药工作的指示精神，纷纷出台有利于中医药发展的政策措施，为中医药创造了良好的发展环境。随着我国综合国力持续增强，财政收入不断增加，各级政府对中医药投入大幅上升。近年来国家推动创新发展驱动战略，组织实施医药科技重大专项，加强对重大疾病防治技术和新药研制关键技术等的研究，有力推动了中医药科技创新的进程。
    三是现代科学技术为中医药科技创新提供了有力的支撑。随着科学技术的迅速发展，新理论、新技术、新方法不断产生。21世纪以生命科学、生物技术、信息科学、电子科学、材料科学、复杂科学和系统科学为前沿的世界科学技术迅猛发展，自然科学与人文科学间相互交叉、渗透、融合，新兴学科不断产生，不断增长的知识、大量的数据库、分析工具和技术，为证实和阐明中医药理论的科学内涵及关键问题的解决提供了新的方法和可能，为中医药科技创新提供了更多的途径。
    四是广大人民群众的信任和需求为中医药科技创新提供了坚实的基础。中医药经历了几千年的丰富和发展，在治病、防病方面形成了一套完整的理论、技术、方法体系，具有鲜明的特色和确切的功效。中医药重视整体、注重平和、强调预防、关注个体、突出简便的特点以及疗效确切、费用低廉的优势，越来越受到人民群众的欢迎。随着我国进入全面建设小康社会的新阶段，人民生活水平不断提高，健康意识不断增强，对中医药知识和服务的需求日益增长，对中医药科技创新提出了更多的需求和更高的要求。
    五是中医药产业的壮大和国际社会的认同，为中医药科技创新提供了巨大的市场。中医药产业已基本形成了以药材生产为基础、工业为主体、商业为纽带的产业体系，中医药相关健康产业和中医药服务贸易也有了较快发展，中医药养生保健旅游等新的产业业态正在形成。据国家统计局数据显示，2012年我国中药产业规模已达5156亿元，占医药产业规模的31.24%。中医药也越来越受到国际社会的关注和认同，已经传播到160多个国家和地区。2012年我国中药出口已达24.99亿美元。另据有关资料显示，世界各地从事中医针灸服务的针灸师约20万人，每年针灸服务总产值超过100亿美元。中医药产业增长速度位居前列，已成为我国具有较强发展优势和广阔市场前景的战略性新兴产业之一，迫切需要中医药科技创新的支撑。
    与此同时，我们也要清醒地看到，中医药科技创新还面临许多新情况、新问题、新挑战。一是中医药学术发展滞后。中医药学原创思维的内涵挖掘和丰富发展不够，理论和技术方法创新没有取得重大突破，中医优势病种临床疗效缺乏系统总结提高，中医药原有优势逐渐丧失，服务领域日趋萎缩，适合中医药特点的研究和评价方法及其标准规范体系尚未建立，适应时代要求的中医药自主创新体系尚未形成。二是中医药总体科研水平不高。科研管理体制与机制创新滞后,科技资源整合不足,条件建设没有形成合力,科技创新潜力难以充分发挥，低水平重复现象仍较严重,科技资源尚未实现共享,严重影响和制约了中医药科技发展的整体水平。三是科技开发意识薄弱，成果转化力不强。存在着重研究轻开发、重理论轻技术、创新能力不足、面向市场不够、中医药科研对基础研究和应用研究结果的改进、转化、推广、生产等方面的不足,导致科技成果产业程度低。四是缺乏高层次创新人才。学科梯队存在断层,中医药高层次创新人才和中青年学科带头人相对匮乏。五是知识产权意识淡薄。普遍存在知识产权意识不强、战略研究不足及管理体系不完善等问题,难以应对全球科技的激烈竞争, 一些发达国家利用其科技、资金等优势，越来越重视中医药的研究开发，无论是在科学研究、标准制定、产业发展，还是在资源利用、市场占有等方面都对我国形成了倒逼态势。
    总之，面对复杂、变化的形势，我们必须坚持“两点论”，一分为二看问题，既要看到当前中医药科技创新正面临前所未有的发展战略机遇，也要清醒认识国内外各种不利因素的长期性、复杂性，不回避矛盾，不掩盖问题。要善于运用“底线思维”的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。
    二、全面把握推动中医药科技创新的主要任务
    中医药科技创新主要有五大任务：
    第一，创新发展中医药理论。中医基础理论是中医药学的核心内容，要以中医基础理论的创新发展带动中医药学的发展。应积极利用现代科学，特别是系统科学、复杂科学的思想方法和技术手段，开展多学科交叉研究，对中医药学的本质特征、核心理论进行现代阐述与诠释，赋予时代的特征。要遵循中医药原创思维，以中医药防病治病实践为基础，通过解释实践中遇到的新现象、解决新问题，不断完善中医药学的原有理论并提出新的理论，使中医药学的理论体系得到不断丰富和发展。
    第二，创新发展中医临床诊疗技术和中药科技。在中医药理论指导下，以提高中医药临床疗效为核心，以适应现代社会发展要求和人民群众需求为立足点，积极利用现代科学技术方法，重点解决制约中医药在防治重大疾病、常见病、多发病、疑难病、老年病、新发疾病中特色优势发挥的关键问题，加快中医药预防保健、疾病诊疗技术的创新，加快中医诊疗仪器设备的研制。要深入研究中药药性理论、四气五味、归经理论、方剂配伍理论、中药复方药效物质基础和作用机理以及理法方药、君臣佐使的用药原则，为临床合理用药、证病结合及其联合用药等提供科学依据，并加快中药材生产、中药工业等关键技术的开发研究。
    第三，创新发展中医药研究方法学和标准规范体系。根据中医药的整体观念、辨证论治、复方用药等认识论和方法论，集成生物医学、信息科学、系统科学、复杂科学等研究方法，建立与中医药理论和临床诊疗特色相适应的方法学体系，丰富和发展生命科学的认识论和方法论。要在加强中医药基础标准、技术标准、服务标准、管理标准制修订的同时，进一步加强中医药标准规范体系的总体框架及基本内容、中医药标准规范的制定方法及基本要求的研究，使相关标准符合中医药特点，并把中医药的特色优势用标准规范的形式固定下来，加以大力推广。
    四，创新发展中医药科技成果评价体系。科学合理和有效可行的评估评价体系，是保证中医药科技创新方向、提高中医药科技创新效率、保障中医药科技创新质量的重要前提和途径。要通过建立专业化评估队伍，根据中医药特点，在科技立项、进度评估、结题验收、成果评定中，建立和完善中医药科技评估指标体系，坚持把科技效率、效果和对中医药发展产生的近期和远期影响作为考核的重点，加强成果导向，强化科技创新对临床和产业发展具体问题的解决，通过同行评议和引进第三方评估，提高项目管理水平和研究效率，使理论研究成果能够为指导实践所用，临床研究成果能够提高防病治病能力和疗效，中药研究成果能够满足临床和生产，方法学研究成果能够为中医药实践所用，技术标准研究能够为标准化工作服务。
    第五，创新发展中医药科技成果转化机制。科技成果转化是中医药科技与经济结合的桥梁，科技成果只有转化为生产力，才能体现对社会和经济的贡献率。科技成果转化后的效益，反过来又可支持进一步的科学研究。要加强协同创新机制建设，推动建立各类科研计划攻关、技术创新服务平台、产学研技术创新联盟以及区域特色产业创新集群，使科研项目从立项开始，就要瞄准生产和临床应用以及市场需求，注意提高科技成果的成熟度和实用性。要建立中医药科技成果信息共享平台，促进科研院所的科研成果与企业的快速对接。要促进中药企业把依靠科技进步作为提高企业经济效益和市场竞争力的根本出路，作为企业发展的内在动力。
    要完成好这五大任务，需要从四个方面巩固基础，创造条件，做好支撑。
    第一，培养中医药科技创新人才。要通过大力推动各项改革，使科研资源的配置更加合理，让优秀科技人才能够承担更多的科研项目，为那些有真才实学的人才干事业和实现价值提供机会、创造条件，让他们的创新智慧竞相迸发。要创新人才培养机制，加快探索院校教育与师承教育相结合的模式，培养一大批符合中医药事业发展要求的骨干人才。要抓好全国老中医药专家学术经验继承、优秀中医临床人才研修项目，加强名老中医药专家传承工作室和中医学术流派传承工作室建设，充分发挥名老中医药专家的优势，培养一批中医药科技领军人才。
    第二，搭建中医药科技创新平台。要搭建好学术交流平台，在开展学术研究、引领学术进步、提高学术质量、加强学术创新方面下功夫，通过开展高质量的学术交流活动，进一步加强国家创新体系中不同行为主体间的相互作用，最大程度地发挥学术交流在促进原始创新中的源头活水作用。要倡导、推动整合各类科技资源，推进大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技基础条件平台建设，加快建立健全开放共享的运行服务管理模式和支持方式。要办好学术刊物，始终瞄准学科发展前沿，及时反映学科和相关领域最新科技成果。
    第三，激励中医药科技创新成果。要改革完善中医药科技奖励制度，建立公开提名、科学评议、实践检验、公信度高的科技奖励机制。提高奖励质量，减少数量，适当延长报奖成果的应用年限。重点奖励重大科技贡献和杰出科技人才，强化对青年科技人才的奖励导向。完善奖励评审标准和办法，增加评审过程透明度，自觉接受行业和社会监督。
    第四，营造中医药科技创新环境。推动建立以科研能力和创新成果等为导向的中医药科技人才评价标准，改变片面将论文数量、项目和经费数量、专利数量等与科研人员评价和晋升直接挂钩的做法。推动建立中医药科技人才流动机制，鼓励科研院所、高等学校和企业创新人才双向交流。推动建立有利于创新人才发挥作用的多种分配方式，完善科技人员收入分配政策，健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制。加大对学术不端行为的惩处力度，切实净化学术风气。大力弘扬中医药文化和创新文化，用良好的文化氛围来激发科技人员追求卓越、不怕失败、耐得住寂寞、沉得下心的精神，营造宽松、民主、和谐、包容的发展环境。
    三、统筹抓好学会各项工作
    围绕大力推进中医药科技创新，学会要进一步突出重点，统筹兼顾，全面提升服务能力和管理水平。
    第一，突出重点，履行好各项职能。一是要全面贯彻落实学会“十二五规划”，认真实施中国科协“学会能力提升项目”。二是要树立品牌意识，打造精品学术会议。每年办好1－2个高质量高水平的精品会议，力争打造成国内影响力大、知名度高的品牌。三是要成立学术委员会，定期研判中医药学术学科发展现状与趋势，指导学会对全局性、前瞻性、关键性学术问题进行研讨，提高学会对学术学科发展的宏观指导能力。四是要建设学术会议审查管理和质量评价体系，推行重大学术活动“前有专题调研、中有专题研讨、后有专家建议”的模式，增强学术活动的计划性、针对性，提高会议质量。五是要加强对期刊的规范化管理，充分发挥科技期刊的学术交流作用，进一步提高科技期刊的学术水平、品牌效应。六是要承接政府职能，积极参与咨询论证、标准和规范制定、科技奖励、人才评价、教育培训等方面的工作，提高学会的服务能力。
    第二，完善制度，抓好落实。一是要严格按照学会章程的相关要求，健全理事会民主议事、民主决策和民主监督制度，确保常务理事会发挥集体决策作用。二是要落实工作目标考核责任制和重点任务督导问责制，做到权责明确、权责统一、奖惩分明，大力提高学会决策的效率和执行效果。三是要建立健全各项办事机构管理规章制度，明确议事规则，规范工作流程，细化岗位职责，用制度管事、用制度管人、用制度管钱，提高学会管理的科学化、规范化水平。四是要建立分支机构考核评估及退出制度、主任委员的问责及淘汰制度。五是要健全会员分级管理制度，切实落实会员的权利与义务，提高多元化、多渠道为会员服务的能力。六是要强化科学道德诚信自律机制，建立学术不端行为查处制度，坚决铲除学术腐败的土壤。

    各位常务理事：党的十八大为我们勾画了建设中国特色社会主义的宏伟蓝图。展望未来，全面建成小康社会令人憧憬，中国梦令人向往，中医药事业前景辉煌。让我们一同提振精气神，全面推进中医药科技创新，共同实现中医药人的中医梦，让中医药这一民族瑰宝更好地服务于中国梦，为维护人民健康、全面建成小康社会、实现中华民族的伟大复兴作出新的更大贡献。
    谢谢大家！